¿Cuánto gasta cada país en vivienda? España, a la cola de Europa

La inversión pública en vivienda en Europa muestra una radiografía clara del compromiso político con el derecho a una vivienda digna. Mientras los partidos políticos no sean capaces de llegar a un acuerdo estructural y largoplacista, será imposible dar una solución óptima a la crisis de vivienda en España. Los partidos siguen empeñados en culparse los unos a los otros, incluso en culpar al inversor inmobiliario en general. En lugar de polarizar el debate, sería más útil buscar puntos en común como los que analizamos en este artículo sobre medidas políticas de acceso a la vivienda y también en este análisis del papel del inversor inmobiliario responsable.

Mientras países del norte dedican importantes recursos a consolidar parques públicos y subvencionar alquileres sociales, España sigue muy por debajo de la media comunitaria, tanto en gasto por habitante como en porcentaje del PIB.

En este artículo analizamos con datos de Eurostat cómo ha evolucionado la inversión pública en vivienda entre 2010 y 2025, qué países lideran el esfuerzo presupuestario y por qué España sigue sin ejecutar gran parte de lo que promete en los presupuestos.

Radiografía de la inversión pública en vivienda en Europa

Los últimos datos de Eurostat confirman que países como Austria, Países Bajos, Francia o Finlandia destinan más del 1% de su PIB anual a políticas de vivienda, ya sea en construcción directa, rehabilitación, subsidios o alquiler social.

En contraste, España apenas roza el 0,1%, situándose entre los países con menor esfuerzo presupuestario. En términos per cápita, las diferencias son aún más llamativas:

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat (2024).

Evolución 2010–2025: tendencia estancada en España

Mientras la mayoría de países han incrementado la inversión pública en vivienda en Europa tras la crisis financiera de 2008 y la pandemia de la COVID-19, España apenas ha variado sus niveles de gasto. Según Eurostat, entre 2010 y 2023 España se ha mantenido por debajo del 0,2% del PIB, incluso en años de presupuestos expansivos.

Línea temporal de % PIB en vivienda 2010–2025 (comparativa UE, Francia, Alemania, España).

Crítica técnica: ejecución presupuestaria por debajo del 50%

Uno de los problemas más graves no es solo cuánto se presupuesta, sino cuánto se ejecuta. Según datos del Tribunal de Cuentas, en algunos ejercicios España ha ejecutado menos del 40% de los fondos destinados a vivienda pública. Las causas incluyen:

• Lentas convocatorias de ayudas y burocracia excesiva.
• Falta de coordinación con comunidades autónomas y ayuntamientos.
• Inseguridad jurídica sobre competencias y criterios.
• Falta de profesionales públicos y técnicos que gestionen proyectos.

Esta situación genera desconfianza, bloquea el desarrollo del parque público y distorsiona la percepción social del esfuerzo público real.

Contextualización internacional: inversión y estabilidad fiscal

Países con alto gasto público en vivienda como Austria o Francia lo hacen dentro de modelos fiscales sostenibles. De hecho, según la Comisión Europea, los países con sistemas fiscales estables y progresivos son los que más invierten en vivienda sin comprometer su equilibrio presupuestario.

Este debate se conecta con los riesgos de infrafinanciación estructural que afectan a muchos países europeos. Cuando los equilibrios fiscales se ven comprometidos, las políticas públicas —incluidas las de vivienda— tienden a sufrir recortes o falta de ejecución. Un ejemplo ilustrativo es el caso japonés, que analizamos en este artículo sobre la crisis fiscal de Japón y cómo puede afectar a España, donde se exploran los posibles efectos de un shock financiero global sobre sectores clave como el inmobiliario.

Conclusión: invertir en vivienda es invertir en futuro

La inversión pública en vivienda en Europa es un indicador clave de desarrollo. No se trata solo de gastar más, sino de ejecutar bien, con visión a largo plazo y objetivos claros: ampliar el parque público, contener el precio del alquiler y garantizar el acceso a la vivienda.

España necesita dar un salto cualitativo en esta materia. Mientras no lo haga, seguirá ocupando los últimos puestos del ranking europeo, con consecuencias directas sobre el bienestar social y la cohesión territorial.

Preguntas frecuentes (FAQ)